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卫辉市人民政府食品安全委员会关于印发《2019年卫辉市食品安全工

时间:2021-09-10 01:05 来源:网络整理 转载
《2019年卫辉市食品安全工作要点》已经市政府食安委同意,加强培训指导(市政府食安办、市农业农村局、市市场监管局等单位按职责分工负责)。

各乡(镇)人民政府,市政府食安委各成员单位:
《2019年卫辉市食品安全工作要点》已经市政府食安委同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2019年7月6日         

2019年卫辉市食品安全工作要点

为全面贯彻党中央、国务院和省、市党委、政府关于食品安全工作的一系列决策部署,落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,践行“四个最严”的工作要求,深化食品安全示范创建,推进完善食品安全现代化治理体系,推动食品产业高质量发展,保障人民群众“舌尖上的安全”。特制定全市食品安全工作要点如下:

  一、全面推进食品安全城市建设
  (一)推进食品安全示范城市建设。加快建立健全绿色生产、法规制度、产品溯源、安全标准、检验检测、社会诚信体系(市政府食品安全委员会各成员单位按职责分工负责)。根据食品安全示范城市和农产品质量安全市评价细则标准,加强培训指导(市政府食安办、市农业农村局、市市场监管局等单位按职责分工负责)。积极开展食品安全城市建设,切实加大投入力度,保障各项建设任务落实到位(市政府食安办负责)。

  二、完善政策法规标准制度体系
  (二)健全食品安全配套法规制度。贯彻落实《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》《河南省清真食品管理办法》《农药管理条例》《农药登记管理办法》等相关法规文件及配套规章。(市司法局、市农业农村局、市市场监管局、市民宗局牵头,市政府食品安全委员会相关成员单位配合)。跟踪食品安全法实施条例、食品安全司法解释等进展动态,适时研究出台我市贯彻落实办法(市政府食品安全委员会各成员单位,市司法局按职责分工负责)。
  (三)完善食品安全标准规范。加强食品安全国家标准宣传贯彻和跟踪评价,强化标准制定和监管执法的衔接,推动“非标”检验方法研究,破解行业“潜规则”。启动实施风险评估专项行动(市卫生健康委员会、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责)。加快推进特色食品标准制定,做好食品安全企业标准备案(市卫生健康委员会牵头,市农业农村局、市市场监管局等相关部门配合)。完善粮食质量安全标准体系(市发改委、市市场监管局按职责分工负责)。

  三、强化全过程食品安全风险管控
  (四)加强源头污染治理力度。打好碧水保卫战:全市地表水质量达到或优于Ⅲ类水质断面比例总体达到57.4%以上,劣Ⅴ类水质断面比例控制在9.6%以下,城市集中式饮用水水源地取水水质达标率达到97.7%以下;打好蓝天保卫战:开展工业企业挥发性有机物无组织排放摸底排查,强化排放治理工作;打好净土保卫战;在土壤污染状况详查的基础上,加强农业面源污染治理,强化耕地土壤污染管控与修复;加强重金属污染总量减排,开展涉重金属重点行业企业排查整治行动,逐步建立农用地分类管理清单;加快推进土壤污染综合防治先行区建设:开展农兽药减量和产地环境净化行动,严格农兽药准入管理,建立农兽药产品市场退出机制,督促落实安全间隔期和休药期制度(市生态环境局、市农业农村局按职责分工负责)。严控收储环节粮食质量安全(市发改委负责)。
  (五)落实食品企业主体责任。建立完善风险分级管理制度,强化企业生产经营过程记录核查,落实各项管理制度。婴幼儿辅助食品、大型肉制品生产企业要全面开展风险自查,及时向监管部门报告风险;加强非洲猪瘟防控和检测,防止疫情传播扩散(市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责)。开展餐饮质量安全提升行动,加强网络销售食品线上线下检查,网络餐饮服务第三方平台分支机构全部备案(市网管办、市商务局、市市场监管局按职责分工负责)。推进实施食品安全责任保险制度,发挥保险他律和风险分担作用(中国银行保险监督管理委员会新乡监管分局卫辉监管组、市市场监管局按职责分工负责)。
  (六)加强重点食品安全监管。开展婴幼儿配方乳粉流通环节监督检查(市市场监管局负责)。开展校园食品安全守护“百日行动”行动,落实校长(园长)负责制,学校食堂及供餐单位“明厨亮灶”比例达到80%以上,互联网+明厨亮灶比例达到70%以上(市教体局、市市场监管局按职责分工负责)。实施农村食品安全治理工程,开展保健市场专项整治行动、假冒伪劣产品治理“春雷行动”、“三小”(食品小作坊、小经营店、小摊点)专项治理行动(市市场监管局牵头,市政府食品安全委员会各成员单位配合,各乡〔镇〕按职责分工负责)。加强医院、养老机构、建筑工地、旅游景区及清真“三食”的监督检查,加大节假日等重点时段食品安全检查力度,重点解决人民群众反映强烈的食品安全突出问题(市民政局、市文广局、市卫生健康委员会、市市场监管局按职责分工负责)。严厉打击非法添加、滥用食品添加剂等违法行为,坚决防控区域性、系统性风险,守牢不发生重大食品安全事故的底线。强化应急管理,降低事故损失(市政府食品安全委员会相关成员单位、各乡〔镇〕按职责分工负责)。
  (七)加快建立食品安全信息追溯体系。健全食用农产品产地准出与市场准入衔接机制,完成与国家、省、市农产品质量安全追溯平台对接(市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责)。加快全市农药追溯信息平台建设,落实国家兽药二维码追溯制度(市农业农村局负责)。完善肉菜等重要产品追溯管理平台(市商务局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责)。督促食品企业建立产品追溯体系并有效运行(市市场监管局负责)。
  (八)加强信用管理体系建设。建立食品安全严重失信重点监管制度,完善信用信息数据库,实现统一归集管理和共享,推行联合激励惩戒对象名单管理制度,加大对失信食品生产经营者联合惩戒力度(市发展和改革委员会、市科工局、市农业农村局、市市场监管局、市法院、市公安局按职责分工负责)。支持行业协会制定行业规范,督促企业树立诚信经营理念(市政府食品安全委员会各成员单位按职责分工负责)。

  四、推动食品产业转型升级
  (九)推进农业现代化发展。实施农业标准化战略,开展农业品牌提升行动,推进绿色食品、酒业转型发展攻坚,围绕“四优四化”和重点领域,培育壮大全产业链知名品牌和企业。开展农业节肥节药行动,推进畜禽粪污资源化利用。完善农产品质量标识制度,加快绿色有机地理标志食用农产品发展(市农业农村局、市发改委按职责分工负责)。全面提升冷链物流服务能力(市发展改革委、市商务局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责)。
  (十)促进食品产业高质量发展。支持食品生产企业改造提升质量检测等技术体系(市发展和改革委员会、市科工局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责)。持续推动餐厨废弃物资源化利用,防止“地沟油”回流餐桌(市发展和改革委员会、市科工局、市城市管理局、市市场监管局按职责分工负责)。开展“优质粮食工程”行动,提升入库粮食质量安全管理能力(市发改委负责)。

  五、加快推进监管方式转变
  (十一)进一步优化发展环境。深化“放管服”改革,加大简政放权力度,简化市场准入审批流程,推进注册备案电子化,实现“一网通办”“掌上办”,许可事项办结时限压缩50%以上。落实“双随机、一公开”要求,探索“双随机”抽查、重点检查和飞行检查有机结合的监管模式,对新业态、新产业实行“包容审慎”监管(市市场监管局负责)。纵深推进“多证合一”“证照分离”改革,全面推行市场准入负面清单制度(市政府食品安全委员会各成员单位按职责分工负责)。
  (十二)强化食品安全风险防控。加强食品安全风险监测评估,推进部门间、地区间风险监测信息共享(市卫生健康委员会、市农业农村局、市市场监管局、市发改委按职责分工负责)。加强抽检监测力度,开展畜禽水林产品中环境污染物、粮油产品生物毒素等安全风险评估(市农业农村局、市自然资源局按职责分工负责)。强化不合格食品跟踪抽检核查处置,不合格食品核查处置完成率达到100%(市市场监管局负责)。加强粮食质量安全监测,做好超标粮食处置(市发改委负责)。
  (十三)严厉打击违法犯罪行为。深入开展打假“利剑”专项行动,建立打击食品犯罪案件查办联动机制和检验鉴定绿色通道,健全行政执法与刑事司法衔接机制。狠抓大要案侦破,加强联合督办和典型通报。严格落实“处罚到人”、从业禁止、终身禁业等惩戒措施,行政处罚结果依法公开。推进食品安全公益诉讼(市委政法委、市司法局、市公安局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责)。加大对制售假劣食品、食品商标侵权、假冒清真及清真不清、制贩假盐等违法行为的打击力度(市民宗局、市市场监管局按职责分工负责)。

  六、加强技术支撑能力建设
  (十四)健全检验检测体系。建立完善食源性疾病防控监测体系,食源性疾病信息报告率明显提高(市卫生健康委员会负责)。加快各级各类食品验检机构建设,推进市级食品安全检验检测资源整合,鼓励农贸市场、大型商超开展快速检测,强化进货把关,提高服务群众的能力(市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责)。发挥社会第三方检验机构作用,推进检验能力认证验证(市农业农村局、市市场监管局、市发改委按职责分工负责)。
  (十五)提升安全监管能力。实施监管能力素质提升工程,推进专职检查员队伍建设。实施“食品安全关键技术研发”重点专项,搭建科技创新平台,加快科技成果转化应用,提高食品安全智慧水平(市政府食品安全员会办公室、市市场监管局、市农业农村局、市科工局按职责分工负责)。

  七、推进食品安全共治共享
  (十六)进一步拓展投诉举报渠道。贯彻落实《卫辉市食品药品投诉举报管理办法》,理顺投诉举报的联动处置机制,完善投诉举报和奖励机制,鼓励内部知情人举报违法违规行为。开展投诉举报开放日宣传活动,完成举报投诉中心的优化升级,拓展投诉举报渠道,鼓励社会公众参与食品安全有奖举报(市农业农村局、市市场监管局、各乡〔镇〕按职责分工负责)。
  (十七)进一步发挥行业协会作用。加大对食品相关行业协会的指导和扶持,充分发挥行业协会在参与管理、制定标准、收集信息、促进交流和推动创新等方面的积极作用。(市政府食品安全委员会办公室、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责)。
  (十八)进一步加强舆论引导。加强食品安全舆情监测和舆论引导,提高公众认知水平和识骗防骗意识,增强公众消费信心(市委宣传部、市网管办、市市场监管局、市科协按职责分工负责)。加强食品安全法律法规科普宣传,以案释法、以案普法,不断增强遵法守法意识、诚信意识(市司法局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责)。加强学校食品安全与营养教育,培养学生健康观念和健康生活方式(市教体局负责)。

  八、严格落实食品安全责任制规定
  (十九)落实食品安全党政同责。进一步掀起《地方党政领导干部食品安全责任制规定》学习高潮,建立管行业必须管安全的责任机制,制定市乡两级食品安全监管事权清单,压实地方党政领导干部工作责任,强化履职检查、跟踪督办、评议考核,检查考核结果作为地方党政领导干部考核、奖惩和使用调整的主要参考,推动《地方党政领导干部食品安全责任制规定》的全面落实(市政府食品安全委员会有关成员单位、各乡〔镇〕按职责分工负责)。
  (二十)加强综合协调能力建设。加强市级政府食品安全委员会和食品安全办公室建设,切实发挥统筹协调、监督指导的职能作用,为食品安全监管工作提供有力的组织保障。进一步完善食品考核评价机制,强化督查考核结果运用,发挥好考核“指挥棒”作用(市委组织部、市政府食品安全员会办公室按职责分工负责)。严格责任追究,对监管不力、失职渎职的,严肃追责问责;涉嫌违纪违法的,移交纪检监察机关或有关部门处理(市纪委监察委负责)。

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